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“十二五”，节能环保产业由经济杠杆撬动

近日，环保部科技标准司副司长刘志全向透露，作为七大战略性新兴产业规划之一的《节能环保产业发展规划》（下称 《规划》 ）已经完成初稿，并于6月上报国务院，有望于近期公布。刘志全闸阀表示，《规划》描绘的环保产业发展路线图将涵盖水、大气及重金属污染防治的一系列技术和产业发展政策目标。

政策蓝图：

更加注重市场化手段

今年，节能环保产业有望迎来密集的政策全程不分档扶持。目前，有关部门已经对其未来发展描绘出基本蓝图，即以节能服务产业推动建筑领域节能降耗，以水资源总量控制及污水处理，严格大气污染物排放标准，提高环保准入门槛促进重金属行业优胜劣汰等蛋制品来全面推进节能环保产业步入快速发展轨道。

环保部科技标准司副司长刘志全表示，《规划》中制定了一系列扶持产业发展的经济政策，包括财政政策、税收政策、绿色信贷政策等，希望以经济杠杆来撬动市场。

6月24日，国家发改委环资司副司长谢极在 2011中国节能环保产业与资本市场接轨论坛 上指出， 十二五 期间，国家将更注重通过市场化手段，来保证和促进节能目标的完成。首先，会强化能效标准的推广，为产品进入市场设置门槛。其次，将借鉴日本的经验，建立 能效的领跑者 制度，以此树立一个行业的企业能效标杆。第三，将大力发展节能服务产业并具有“接地”字样或接地标记，通过第三方的服务帮助企业更好地实现节能增效。

建筑节能：

公共领域将成突破口

谢极表示， 十二五 期间，节能服务产业发展重点在建筑领域。国家将重点推动如医院、学校等公共建筑领域的节能改造以及鼓励新建建筑引用绿色节能技术和设施。而运作模式将是目前已成气候的合同能源管理。

致力于推广建筑节能项目的四季微熵公司副总经理周剑锋告诉，公司通过运营管理建筑物耗能系统，吸尘机从节能量中提取收益，项目的投资回报周期为三四年。他表示，低碳建筑符合国家产业政策导向，未来市场需求量很大，目前已有多个地方政府主动找企业配线槽洽谈，希望在当地核心商务区进行区域性推广，实现几百幢楼的同步节能。

据谢极预测，未来五年，国内的节能服务公司将有望突破1000家，到2020年，中国用于建筑节能项目的投资将至少达到1.5万亿元。

水行业：

污水处理成主力军

刘志全指出，《规划》当中涉及水行业的内容已经基本确定。国家专门制定了 十二五 水专项计划，将污水处理作为环保产业的主力。将推动工业废水处理技术、设备及产业化；城市水污染控制关键设备与重大装备研发及产业化；净水材料、设备及产业化等的政策制定和发展。

此前，环保部副部长吴晓青曾表示展会主办方本身也在不断进取探索、汲取经验，未来2～3年内，中央将投入900亿元用于污水处理、管设施建设、再生水的利用等项目。根据中国水预测， 十二五 期间，我国城市供水行业的投资需求为2200亿元，平均每年新增投资约360亿元；城市污水处理行业的投资需求为7000亿元；污水再生利用投资为300亿元。